El Ayuntamiento de San Fernando de Henares ha presentado los Presupuestos Municipales de 2026 destacando especialmente una cifra: más de 19 millones de euros destinados a inversiones, una cantidad que el Gobierno municipal ha calificado como histórica.
La cifra es correcta: el presupuesto aprobado definitivamente contempla exactamente 19.008.281,47 euros en el capítulo VI, “Inversiones reales”, equivalentes al 25,57 % del presupuesto municipal de gastos, que asciende a 74.343.441,62 euros.
Pero una cifra presupuestaria, por elevada que sea, no significa que ese dinero esté ya gastado ni que las obras estén ejecutadas.
Por eso hemos analizado la documentación presupuestaria, las partidas concretas, su financiación y el grado de tramitación pública que hemos podido comprobar en algunos de los proyectos más importantes.
El objetivo es sencillo: traducir cientos de páginas de documentación administrativa a información comprensible para los vecinos, sin perder rigor.
1. LOS 19 MILLONES SON REALES, PERO SON INVERSIÓN PRESUPUESTADA, NO EJECUTADA
El presupuesto de 2026 fue aprobado inicialmente por el Pleno el 18 de diciembre de 2025. Tras el período de exposición pública se presentaron alegaciones, que fueron desestimadas el 19 de febrero de 2026. La aprobación definitiva fue publicada en el BOCM el 24 de febrero de 2026.
El presupuesto establece:
- Ingresos previstos: 74.393.163,86 €
- Gastos previstos: 74.343.441,62 €
- Inversiones reales — capítulo VI: 19.008.281,47 €
- Peso de las inversiones sobre el presupuesto de gastos: 25,57 %.
El propio Ayuntamiento ha utilizado estos 19 millones como uno de los principales elementos de comunicación de los presupuestos, destacando como grandes actuaciones el Plan Municipal de Asfaltado, la reforma del parque Dolores Ibárruri y el nuevo comedor para mayores.
Sin embargo, es fundamental entender la diferencia entre:
PRESUPUESTAR → PROYECTAR → LICITAR → ADJUDICAR → EJECUTAR → CERTIFICAR → PAGAR → PONER EN SERVICIO.
Los 19,008 millones constituyen crédito presupuestario inicial para inversiones. El grado de ejecución real deberá medirse posteriormente comprobando cuánto se ha contratado, cuánto se ha ejecutado físicamente y qué obligaciones económicas se han reconocido y pagado.
2. DE 1 MILLÓN EN 2024 A 19 MILLONES EN 2026: UN SALTO EXTRAORDINARIO
Uno de los datos más relevantes aparece cuando comparamos los tres presupuestos aprobados durante este mandato.
EJERCICIO| INVERSIONES REALES PRESUPUESTADAS
2024| 1.023.176,67 €
2025| 3.736.858,22 €
2026| 19.008.281,47 €
Fuentes oficiales: presupuestos publicados en el BOCM y documentación presupuestaria municipal.
El propio informe económico municipal reconoce que el capítulo de inversiones de 2026 aumenta un 408,67 % respecto de 2025. Dicho de otra forma:
- en 2026 se presupuestan 5,09 veces las inversiones inicialmente previstas para 2025;
- y aproximadamente 18,6 veces las presupuestadas para 2024.
Este dato no demuestra por sí mismo una buena o mala gestión. Pero sí permite plantear una cuestión legítima de planificación:
¿por qué una parte tan extraordinariamente elevada de la inversión del mandato se concentra en su último ejercicio presupuestario?
La respuesta deberá encontrarse fundamentalmente en el grado de ejecución que finalmente alcancen esas partidas.
3. ¿EN QUÉ SE REPARTEN EXACTAMENTE LOS 19 MILLONES?
La documentación presupuestaria permite reconstruir la relación completa de inversiones reales prevista inicialmente para 2026.
ÁREA| ACTUACIÓN| PRESUPUESTO:
Cultura| Adquisición de libros para biblioteca — subvención CAM| 12.000,00 €
Deportes| Emergencia Polideportivo| 3.224.411,69 €
Deportes| Pistas deportivas emergencia Polideportivo — PIR| 727.099,31 €
Educación| Obras en colegios| 150.000,00 €
Educación| Paneles solares en colegios públicos| 937.676,18 €
Educación| Climatización de colegios públicos| 3.254.978,20 €
Infraestructuras| Impermeabilización zona “DÍA”, plaza Olof Palme| 48.400,00 €
Infraestructuras| Reposición de mobiliario urbano| 100.000,00 €
Infraestructuras| Reparación y adecuación de fuentes| 55.000,00 €
Infraestructuras| Viales y redes del polígono industrial| 1.343.643,75 €
Infraestructuras| Asfaltado, adecuación y eliminación de barreras en casco urbano| 2.973.000,00 €
Infraestructuras| Asfaltado y adecuación de vías urbanas| 700.000,00 €
Infraestructuras| Reposición y reparación de acerado| 150.000,00 €
Infraestructuras| Adecuación, iluminación y señalización de rotondas| 100.000,00 €
Medio Ambiente| Adecuación de parques infantiles| 90.000,00 €
Medio Ambiente| Regeneración integral del parque Dolores Ibárruri| 4.033.252,76 €
Servicios Sociales| Nuevo comedor de mayores — antiguo edificio de Protección Civil| 368.000,00 €
Seguridad| Reposición de señalización horizontal y vertical| 90.000,00 €
Seguridad| Cámaras para gestión y control del tráfico — PIR| 303.129,33 €
Modernización| Canal de denuncias| 6.000,00 €
Modernización| Administración electrónica 2026| 45.334,00 €
Urbanismo| Adecuación y regeneración de caminos y zonas verdes| 296.356,25 €
TOTAL = 19.008.281,47 €
Existe, por tanto, mucha más información detrás del titular genérico de los «19 millones».
4. CUATRO ÁREAS CONCENTRAN EL 94 % DE TODA LA INVERSIÓN
Agrupadas las partidas por áreas municipales, la distribución es especialmente reveladora:
ÁREA| INVERSIÓN| % DEL TOTAL:
Infraestructuras| 5.470.043,75 €| 28,8 %
Educación| 4.342.654,38 €| 22,8 %
Medio Ambiente| 4.123.252,76 €| 21,7 %
Deportes| 3.951.511,00 €| 20,8 %
Seguridad| 393.129,33 €| 2,1 %
Servicios Sociales| 368.000,00 €| 1,9 %
Urbanismo| 296.356,25 €| 1,6 %
Modernización| 51.334,00 €| 0,3 %
Cultura| 12.000,00 €| 0,1 %
Los cuatro grandes bloques —Infraestructuras, Educación, Medio Ambiente y Deportes— suman aproximadamente 17,89 millones de euros, es decir, el 94,1 % de toda la inversión presupuestada.
Por tanto, el éxito o fracaso de la ejecución inversora de 2026 dependerá fundamentalmente de lo que ocurra con un número relativamente reducido de grandes actuaciones.
5. ¿DE DÓNDE SALE EL DINERO?
Otra cuestión importante es distinguir entre gasto municipal y fuentes de financiación.
El presupuesto de ingresos contempla para 2026:
- 8.765.975 € por enajenación de inversiones reales, fundamentalmente venta de patrimonio público del suelo;
- 8.198.150,56 € en transferencias de capital procedentes de otras administraciones.
Ambas cantidades suman 16.964.125,56 euros, una magnitud equivalente aproximadamente al 89 % de los 19 millones de inversión.
Esto no significa que esas inversiones «no sean municipales»: el Ayuntamiento decide, tramita y ejecuta muchas de ellas. Pero sí significa que conviene conocer cómo se financian.
Una parte importante procede de convertir patrimonio municipal del suelo en recursos económicos, mientras otra procede de financiación aportada o prevista por otras administraciones.
Entre las transferencias de capital inicialmente presupuestadas aparecen:
- 3.224.411,69 € procedentes de la Administración General del Estado para el Polideportivo;
- 4.961.738,87 € correspondientes al Programa de Inversión Regional —PIR—;
- 12.000 € de la Comunidad de Madrid para bibliotecas.
Hay además un dato que demuestra por qué un presupuesto inicial nunca debe confundirse con su ejecución definitiva.
Cuando se redactaron las cuentas municipales se preveían 3.224.411,69 € estatales para la reconstrucción del Polideportivo. Sin embargo, el BOE publicó posteriormente una subvención máxima estatal de 2.924.777,93 € para un proyecto presupuestado en 6.448.823,39 €, indicando la existencia de determinadas alteraciones de la realidad preexistente no financiables. La diferencia respecto de la previsión inicial municipal asciende a unos 299.634 euros.
La ejecución y las modificaciones presupuestarias deberán reflejar finalmente estas diferencias.
6. EL PLAN DE ASFALTADO: 5 MILLONES PRESUPUESTADOS, PERO HAY QUE SEGUIR SU EJECUCIÓN
El Ayuntamiento presenta el VII Plan Municipal de Asfaltado como una de las grandes inversiones de 2026, por unos cinco millones de euros.
La suma de las tres grandes partidas presupuestarias relacionadas directamente con asfaltado alcanza exactamente:
- Polígono industrial: 1.343.643,75 €
- Casco urbano y eliminación de barreras: 2.973.000 €
- Adecuación de vías urbanas: 700.000 €
TOTAL: 5.016.643,75 €.
Pero conocer el crédito disponible no basta.
La información de contratación que hemos podido comprobar permite conocer algunos avances concretos.
La Fase I de 2026 salió a licitación en junio con un presupuesto de 578.496,88 € sin IVA —699.981,22 € con IVA—, un plazo previsto de cuatro meses y fue adjudicada el 29 de julio a ALVAC, S.A.; las bases de contratación registran una adjudicación de 577.918 euros.
Por otro lado, la redacción del proyecto correspondiente a la Fase II de 2026 fue adjudicada en mayo a URBINGES AMBIENTAL por 37.696 €, con una duración que alcanzaba hasta agosto.
Esto permite afirmar algo importante:
el Plan de Asfaltado dispone de más de cinco millones de crédito presupuestario, pero esos cinco millones no equivalen a cinco millones de obra ya ejecutada.
A 20 de agosto de 2026, la documentación localizada muestra fases que todavía se encontraban en diferentes estadios de proyecto, contratación y ejecución.
7. PARQUE DOLORES IBÁRRURI: MÁS DE 4 MILLONES Y EL PROYECTO COMO PASO PREVIO
Es individualmente la mayor inversión nueva identificable del presupuesto:
4.033.252,76 euros.
El Ayuntamiento ha anunciado una reforma integral que incluirá, entre otras actuaciones, nueva zona infantil inclusiva, césped artificial en el campo de fútbol, renovación de pavimentos y mobiliario, plantaciones y rehabilitación del carril bici.
Sin embargo, la contratación pública permite precisar en qué fase se encontraba la actuación durante 2026.
El contrato para redactar el proyecto de las obras de mejora, renovación y adecuación integral del parque fue publicado el 23 de marzo con un presupuesto de licitación de 57.851,21 euros y adjudicado el 22 de mayo a URBINGES AMBIENTAL por 38.000 euros.
En las fuentes públicas de contratación consultadas hasta el 20 de agosto de 2026 no hemos localizado todavía la licitación de la obra principal correspondiente a los 4,03 millones de euros.
Esto no significa que la obra no pueda tramitarse posteriormente durante 2026. Significa algo mucho más concreto:
a estas alturas del ejercicio podemos verificar el crédito presupuestario y la redacción del proyecto, pero no podemos considerar los cuatro millones como inversión material ya ejecutada.
8. MÁS DE 4,3 MILLONES PARA COLEGIOS: UNA GRAN INVERSIÓN TODAVÍA EN TRAMITACIÓN EN ALGUNOS DE SUS PRINCIPALES COMPONENTES
Educación constituye el segundo gran bloque inversor:
- Climatización de colegios públicos: 3.254.978,20 €
- Paneles solares: 937.676,18 €
- Obras generales en colegios: 150.000 €
TOTAL: 4.342.654,38 euros.
Las actuaciones de climatización y energía fotovoltaica están vinculadas al Programa de Inversión Regional de la Comunidad de Madrid. La documentación plenaria recoge una asignación PIR para San Fernando de Henares de 6.619.165 euros, de la que se reservaron 4.964.374 euros para inversiones, complementadas con la correspondiente aportación municipal.
El Pleno solicitó formalmente el alta de la actuación de climatización por 3.254.978,20 euros a finales de 2025.
Pero el contrato para redactar los proyectos de ejecución y dirigir posteriormente los trabajos de climatización no fue publicado hasta el 30 de julio de 2026, con un presupuesto de 150.000 euros y cierre de presentación de ofertas el 14 de agosto.
De nuevo encontramos la misma diferencia:
tener 3,25 millones presupuestados para climatización no significa que los sistemas estén instalados ni que las obras hayan comenzado.
La inversión es real como previsión presupuestaria; su ejecución material deberá ser evaluada posteriormente.
9. EL POLIDEPORTIVO REPRESENTA CASI 4 MILLONES DE LOS 19 MILLONES DE 2026
Dentro del titular general de «19 millones de inversión» existe una particularidad que merece ser explicada.
Dos partidas corresponden directamente a las consecuencias de la inundación del Polideportivo Municipal:
- Emergencia Polideportivo: 3.224.411,69 €
- Pistas deportivas emergencia Polideportivo —PIR—: 727.099,31 €
TOTAL: 3.951.511 euros, aproximadamente el 20,8 % de toda la inversión presupuestada para 2026.
No estamos, por tanto, ante casi cuatro millones destinados íntegramente a nuevas dotaciones surgidas de la planificación ordinaria de 2026, sino en una parte muy importante ante recursos necesarios para reconstruir instalaciones dañadas por las inundaciones de marzo de 2025.
Además, esta actuación ya procedía del ejercicio anterior.
La Junta de Gobierno Local aprobó en noviembre de 2025 la ejecución de las obras de reconstrucción, reparación y puesta en funcionamiento del Polideportivo Justo Gómez Salto mediante tramitación de emergencia, por un importe máximo de 6.448.823,39 euros y un plazo de ejecución de doce meses.
Por tanto, cuando se analiza la cifra global de 19 millones es importante distinguir:
inversión nueva planificada en 2026
de
reposición extraordinaria de una infraestructura destruida en 2025.
Ambas son inversión pública, pero responden a situaciones muy diferentes.
10. EL BATÁN: EL «PROYECTO MÁS EMBLEMÁTICO» DEL MANDATO NO TIENE UNA INVERSIÓN DE OBRA EQUIVALENTE A SU AMBICIÓN
El caso de la finca El Batán merece especial atención.
En diciembre de 2023 el alcalde anunció expresamente que sería el «proyecto más emblemático» de la legislatura. El calendario explicado entonces era bastante preciso: durante 2024 se redactaría el proyecto para poder realizar la inversión de obra durante los dos últimos ejercicios presupuestarios y conseguir que el nuevo espacio estuviera realizado al finalizar el mandato.
El Ayuntamiento puso efectivamente en marcha un concurso profesional en colaboración con el Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid.
Su objetivo no era únicamente seleccionar una idea: las bases contemplaban la posterior contratación de la redacción del proyecto básico, proyecto de ejecución y dirección de las obras.
El primer premio correspondió a «Entre cultivos y juegos», de IDOM Consulting, Engineering, Architecture.
En octubre de 2025 la Junta de Gobierno Local acordó adjudicar el concurso a IDOM y continuar mediante el correspondiente procedimiento para contratar la redacción del proyecto básico, de ejecución y dirección de obra.
¿Y qué encontramos en los Presupuestos de 2026?
El Batán sí aparece, por lo que sería incorrecto afirmar que carece completamente de dotación.
Dentro de la financiación de inversiones se individualizan 196.356,25 euros para el “Nuevo Recinto Ferial en la finca El Batán”.
La cuestión que queda abierta es otra:
¿es esa dotación suficiente para materializar antes del final del mandato la gran transformación paisajística y funcional anunciada como proyecto emblemático en 2023?
A fecha de este análisis no hemos localizado una dotación plurimillonaria para ejecutar materialmente el conjunto del proyecto ganador comparable, por ejemplo, a los 4,03 millones asignados al parque Dolores Ibárruri.
Y esa diferencia merece una explicación pública.
11. EL PRESUPUESTO DE 2026 YA ESTÁ CAMBIANDO: LOS 19 MILLONES SON EL PUNTO DE PARTIDA
Existe todavía otra precisión fundamental.
Los 19.008.281,47 euros corresponden al presupuesto inicialmente aprobado para 2026.
Los presupuestos municipales no son documentos inmutables. Durante el ejercicio pueden producirse:
- suplementos de crédito;
- créditos extraordinarios;
- transferencias;
- incorporaciones;
- generaciones de crédito;
- bajas o modificaciones derivadas de financiación finalmente concedida.
De hecho, la propia página municipal de Transparencia Económico-Financiera recogía ya, en su actualización de julio de 2026, varios expedientes de modificación del presupuesto: 3/25/2026MC, 3/27/2026MC, 3/28/2026MC y 3/29/2026MC.
Por ello, para conocer la inversión real de 2026 será necesario comparar al finalizar el ejercicio:
crédito inicial → crédito definitivo → gasto comprometido → obligaciones reconocidas → pagos → obra realmente ejecutada.
Sólo entonces podremos conocer qué porcentaje de aquellos 19 millones terminó convirtiéndose efectivamente en calles, parques, colegios, equipamientos e infraestructuras.
12. ¿CUÁNTO DE LOS 19 MILLONES ESTÁ REALMENTE EJECUTADO A 20 DE AGOSTO?
Esta es precisamente la pregunta que hoy resulta difícil contestar de manera sencilla.
El Portal municipal de Transparencia Económico-Financiera publica el tomo completo del Presupuesto de 2026, expedientes de modificaciones presupuestarias y las cuentas generales hasta 2024. Sin embargo, no hemos localizado en esa página, a fecha 20 de agosto de 2026, un cuadro ciudadano consolidado que muestre el grado actual de ejecución de cada una de las inversiones de 2026.
La información existe dispersa entre:
- cientos de páginas del presupuesto;
- actas de Pleno y Junta de Gobierno;
- Plataforma de Contratación del Sector Público;
- expedientes PIR;
- anuncios de licitación;
- adjudicaciones;
- modificaciones de crédito;
- comunicaciones institucionales.
Formalmente puede existir transparencia documental y, sin embargo, resultar muy difícil para un vecino conocer algo tan elemental como:
«De los 19 millones anunciados, ¿cuánto se ha ejecutado ya?»
Creemos que esta información podría publicarse de una forma mucho más accesible.
Por ejemplo:
PROYECTO| PRESUPUESTO| LICITADO| ADJUDICADO| EJECUTADO| % OBRA| FECHA PREVISTA:
Plan de Asfaltado| 5,017 M€
Dolores Ibárruri| 4,033 M€
Climatización colegios| 3,255 M€
Polideportivo| 3,224 M€ + actuaciones asociadas.
Paneles solares| 0,938 M€
El Batán 0,196 M€ identificados.
Un cuadro actualizado mensualmente permitiría a cualquier ciudadano conocer realmente el avance del mayor programa inversor anunciado por el Ayuntamiento.
13. UNA INVERSIÓN HISTÓRICA SÓLO LO SERÁ PLENAMENTE SI SE TRANSFORMA EN RESULTADOS
Los 19 millones existen en el presupuesto y sería incorrecto negar esa realidad.
También sería incorrecto, sin embargo, presentarlos automáticamente como 19 millones ya invertidos en la ciudad.
La documentación analizada permite extraer varias conclusiones objetivas:
Primera. La inversión inicialmente presupuestada para 2026 es extraordinariamente elevada: 19,008 millones, frente a 3,737 millones en 2025 y 1,023 millones en 2024.
Segunda. El incremento respecto de 2025 es del 408,67 %, concentrándose por tanto una parte excepcional del esfuerzo inversor en el último presupuesto completo del mandato.
Tercera. El 94,1 % del dinero se concentra en cuatro grandes áreas: Infraestructuras, Educación, Medio Ambiente y Deportes.
Cuarta. Cerca de cuatro millones —el 20,8 %— están vinculados a la reconstrucción y actuaciones derivadas de la emergencia del Polideportivo, y no exclusivamente a nuevos proyectos surgidos de la programación ordinaria de 2026.
Quinta. El presupuesto depende en gran medida de financiación de capital: venta de patrimonio público del suelo y transferencias procedentes de otras administraciones.
Sexta. Algunos de los principales proyectos todavía atravesaban durante la primavera y el verano de 2026 fases de redacción de proyecto, licitación o adjudicación.
Séptima. El Batán, anunciado en 2023 como proyecto emblemático de la legislatura y objeto posteriormente de un concurso profesional ganado por IDOM, aparece con 196.356,25 euros individualizados, muy lejos de las dotaciones plurimillonarias asignadas a otras grandes actuaciones.
Por todo ello, la cuestión fundamental durante los próximos meses no debería ser discutir si 19 millones es una cifra grande. Evidentemente lo es.
La pregunta realmente útil para los vecinos será:
¿CUÁNTOS DE ESOS 19 MILLONES SE HABRÁN CONVERTIDO EN OBRAS TERMINADAS Y SERVICIOS EN FUNCIONAMIENTO ANTES DE LAS ELECCIONES DE MAYO DE 2027?
Desde la Plataforma Cívica San Fernando de Henares consideramos que el seguimiento de la inversión pública debe realizarse con datos, documentos y resultados verificables.
No se trata de restar valor a las actuaciones que se ejecuten.
Tampoco de considerar realizada una inversión simplemente porque figure en un presupuesto.
Presupuestar es el comienzo. Ejecutar es el resultado.
Y los vecinos tienen derecho a conocer ambas cosas.
14. REFERENCIAS Y FUENTES CONSULTADAS
1. Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, nº 46, 24 de febrero de 2026. Aprobación definitiva y resumen por capítulos del Presupuesto General del Ayuntamiento de San Fernando de Henares para 2026.
2. Ayuntamiento de San Fernando de Henares. Presupuesto General Municipal 2026. Memoria económica, estado de ingresos y gastos, bases de ejecución y anexos de inversiones y financiación.
3. Ayuntamiento de San Fernando de Henares, 19 de diciembre de 2025. Presentación pública de los presupuestos y principales proyectos anunciados para 2026.
4. BOCM — Presupuestos municipales de San Fernando de Henares de 2024 y 2025. Utilizados para la comparación histórica reciente del capítulo VI de inversiones reales.
5. Boletín Oficial del Estado, 14 de enero de 2026. Resolución sobre subvenciones por daños en infraestructuras municipales, incluyendo el proyecto de reconstrucción del Polideportivo de San Fernando de Henares.
6. Actas de la Junta de Gobierno Local de noviembre de 2025. Proyecto, contratación de emergencia y presupuesto de reconstrucción del Polideportivo Municipal Justo Gómez Salto.
7. Plataforma de contratación pública y datos de contratación indexados. Expedientes correspondientes al parque Dolores Ibárruri, fases del Plan de Asfaltado y redacción de proyectos de climatización de centros educativos.
8. Ayuntamiento de San Fernando de Henares — actas plenarias de noviembre y diciembre de 2025. Solicitudes de actuaciones con cargo al Programa de Inversión Regional para climatización y energía en colegios públicos.
9. Ayuntamiento de San Fernando de Henares, diciembre de 2023. Presentación del proyecto de El Batán como actuación emblemática de la legislatura y calendario inicialmente previsto.
10. Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid — COAM. Concurso para el nuevo recinto ferial y espacio verde de la finca El Batán, bases y resultado del concurso.
11. Ayuntamiento de San Fernando de Henares — Junta de Gobierno Local. Adjudicación del concurso de El Batán a la propuesta «Entre cultivos y juegos», de IDOM Consulting, Engineering, Architecture.
12. Portal de Transparencia Económico-Financiera del Ayuntamiento de San Fernando de Henares. Presupuestos, modificaciones de crédito y cuentas generales disponibles públicamente. Consulta realizada el 20 de agosto de 2026.
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